，只需要有心人的一次煽动，就有可能酿造出一次比黄巾之乱还要大的灾祸。
作为大汉王朝的政治中心，洛阳不能乱，也不可以乱。汉灵帝即便是再昏庸无能，也知道必须要赈济灾民。
所以他只能牵头大量购置粮食，每日开粥厂救济。
可打仗和救灾就像是两个无底洞，历年积累的财富全砸在里面，现在西园已经入不敷出，汉灵帝到了无比缺钱的时候。
但正因为此，他才更清楚这个时候千万不能再动豪强官僚集团的利益，不然的话，民乱和地方豪强乱一起，王朝离覆灭也不远了。
陈暮在一旁静静地观看汉灵帝的反应。
发现汉灵帝居然清楚这个计策的后果之后，心中也是感叹。
果然，汉朝的皇帝只有昏，而没有一个庸的。
汉灵帝在史书上评价如此低，那是因为写史书的人不是他。
如果汉灵帝只看到了眼前的利益，却忽略做这件事情的后果，那少不得要被陈暮看轻许多。
但没想到他的政治头脑居然如此清醒，知道得罪官僚世家集团会有多严重。
事实上这个后果在400多年后的隋朝就体现得淋漓尽致。
隋炀帝本来有望成为千古一帝，可惜他在与世家的争夺中失败了，最后让李世民摘了桃子。
听到这里，陈暮也知道是该他站出来的时候，坐在座位上拱手弯腰说道：“陛下。”
汉灵帝知道他要发言，点点头：“嗯，你说，朕听着。”
能想到这个国策已经很了不起，足够汉灵帝给予陈暮一些说话的权力和尊重。
“世家豪强者，国之蛀虫也，这些人贪污了国家的税收，自己一边拿着高官厚禄，一边搜刮民脂民膏，最终的结果只会让国家越来越穷，百姓也越来越穷。”
陈暮认真分析，陈述利弊：“国家虽然已经努力在赡养百姓，但杯水车薪，无济于事。洛阳每日都有无数人饥寒交迫而死，再这样下去，洛阳将尸骨遍地，饿殍满山。可天下人不会想到国家的难处，而只会觉得是国家不管他们。到时候恶名就由国家背，清名就全归了他们，青史几笔，真假谁知。”
东汉到晋朝，国家就是对皇帝的称呼，就好像唐朝称呼皇帝为圣人，宋朝称呼皇帝为官家是一个道理。
汉灵帝不悦道：“刚才朕说的你还不明白吗？”
“国家是担心那些豪强作乱？”
陈暮笑着说道：“这个问题要想解决很容易。”
“哦？”
汉灵帝顿时来了兴趣，问道：“计将安出？”
陈暮回答道：“国家可以下令，益州、荆州、扬州三地灾情不算严重的地方，每州所有田亩上税百钱，以用来救济洛阳、冀州、豫州等受灾严重的区域。”
“这是何解？”
汉灵帝不明白。
“此乃分化之计也，如果一次性让全天下的田地交税，则全天下的豪
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